【中美貿易戰】美怨郵費不公致中國假貨湧入 揚言退出萬國郵政聯盟

中美貿易談判代表在華盛頓的副手級磋商結束，外界緊盯貿易戰會否緩和之際，美國開闢對華角力新戰線。美國不滿郵費政策偏向中國，要求萬國郵政聯盟（Universal Post Union，UPU）改革政策。美方警告，聯盟倘不作出改革，準備最快在10月17日退出UPU。

白宮貿易顧問納瓦羅（Peter Navarro）即將率領代表團赴日內瓦，要求改革有145年歷史的UPU。白宮去年10月17日宣布，美國國務院將通知UPU，美國即日起啟動為期一年的退出程序，原因是「UPU的憲章改革未取得充分進展」。在這期間，美國將展開雙邊及多邊協商談判，若有成果，美國才會撤銷退出UPU的行動。

納瓦羅將赴日內瓦敦促改革 倘無果就「退群」

白宮聲明通篇未提到中國，不過，納瓦羅之前曾撰文指責，中國利用UPU的優惠條件，扭曲全球電子商務，中國公司常透過美國電商龍頭亞馬遜（Amazon）或中國電商龍頭阿里巴巴，賣給美國的消費者低價的「仿冒品」；更重要是中國在UPU下是發展中國家，享有國際運輸優惠，中國製仿冒品得以通過更底廉的運輸成本，賣給美國消費者。

按照納瓦羅說法，美國業者留在本土製造的真品藉由美國國內郵政的運輸價格，比中國寄來美國的仿冒品郵費要貴，他預估，美國郵政管理局（USPS）在從中國運抵美國的每個小包裹上，每件約損失一美元。

中國享發展中國家優惠 低郵費助中國網售

根據USPS報告，以一份重約2公斤內的小包裹為例，從中國運送至美國的郵費，按照UPU給予開發中國家的優惠，最高價格約為5美元。不過，同樣重量的類似包裹，USPS在美國國內從洛杉磯寄到紐約的價格，可能高達2至4倍。

美國早在2016年就倡議改革，去年UPU於土耳其舉行的大會也決議要檢討中國享有的優惠待遇，以減少在運輸成本上的不公平競爭，但美國總統特朗普顯然認為多邊機構的改革曠日廢時，美國再次選擇直接退出，以藉此逼迫多邊機構提升改革效率。

UPU是聯合國專門機構，主責各國國際郵政往來，於1874年成立，總部設在瑞士伯恩，共有192個成員，中華民國於1914年加入，1972年，UPU決議承認中華人民共和國為中國的唯一合法代表，也因此，像是UPU各成員國通用的國際回郵券不適用於台灣，國際郵件要寄往台灣，須經日本或美國交付。

責任編輯：鄧國強